衢州城市發(fā)展控股集團有限公司

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中共衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報

文章來源：市紀委、監(jiān)委

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年11月18日至12月29日，市委第三巡察組對市城投集團黨委進行了巡察。2021年1月28日，市委巡察組向市城投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

市城投集團黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。2月1日集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會。會上全體班子成員按照職責分工對巡察整改意見中指出的4大方面、12類38個具體問題分析了成因，提出了初步整改意見。會后，集團黨委根據(jù)市紀委、市委組織部在民主生活會上提出的點評意見，立即召開了第一次巡察整改專題會議，研究落實巡察反饋意見，制定整改工作方案，明確責任單位、責任人和整改時限，形成了《中共衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司委員會關(guān)于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。二是加強組織領(lǐng)導，明確整改任務(wù)。根據(jù)《整改方案》，2月18日集團黨委召開第二次巡察整改專題會議，集團黨委書記對巡察整改工作進行了親自部署，各分管領(lǐng)導對巡察整改進行了認領(lǐng)、表態(tài)。各部室、各子公司主要負責人進行了詳細分解落實。三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導落實。2月19日，集團黨委印發(fā)《關(guān)于切實做好巡察整改工作的通知》，建立整改工作領(lǐng)導小組，落實整改責任分工，形成由集團黨委領(lǐng)導，各級各部門落實，黨群部跟蹤進度質(zhì)量，紀檢監(jiān)察室督促整改的工作格局。確立了掛牌督辦、銷號管理、過程管控三項工作制度。2月26日，集團黨委召開第三次巡察整改專題會議，對前一階段的巡察整改工作進行了總結(jié)評估，并結(jié)合工作實際，提出了要以巡察整改實際成效推動集團高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。

巡察反饋后，對市委巡察組巡察期間移交的5件信訪件，進行了認真梳理和集中辦理，目前已辦結(jié)5件，辦結(jié)率為100％，對巡察組移交的問題線索，及時進行分類處置，目前已辦結(jié)1件，辦結(jié)率為100％。在巡察整改工作中，對違規(guī)違紀問題給予政務(wù)處分1人，談話提醒4人，批評教育13人，誡勉談話1人，在水業(yè)集團黨委會上作出深刻檢查1人，解除勞務(wù)合同2人；制定完善制度52項；清退各類款項121.3283萬元，挽回經(jīng)濟損失183.9454萬元，追回各類欠款8006.5145萬元，罰沒污水三期全過程咨詢單位和施工單位10.7萬元。

一、關(guān)于“推進‘三大攻堅戰(zhàn)’‘疫情防控戰(zhàn)’有差距”問題的整改情況

（一）完善防范化解重大風險機制。制定《集團投資管理辦法》，進一步加強內(nèi)控管理。用科學規(guī)范的制度體系防范化解重大風險，切實提高對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目風險識別、預(yù)警、評估、應(yīng)對能力。

（二）建立督查反饋機制。制定“質(zhì)量安全提升年活動”方案，建立督查、反饋機制。嚴格把控重點項目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，形成工作閉環(huán)。針對受環(huán)保處罰問題，對1名責任人進行批評教育。

（三）強化扶貧幫困政策的落實。主動收集在冊低保戶信息，已實現(xiàn)退費3048戶；累計辦理優(yōu)惠退費13086戶，金額總計75.39萬元。與民政部門數(shù)據(jù)共享，對已納入系統(tǒng)的低保戶信息進行完善，對未申請接水的低保戶，分片區(qū)整理相關(guān)信息。對政策落實不夠到位的1名責任人進行批評教育。

（四）落實疫情防控期間租金減免政策。完成北門街31、33號店面減免租金8130元。修訂完成《衢州市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司資產(chǎn)管理實施細則（試行）》，采購資產(chǎn)管理軟件并投入使用，以數(shù)字化實現(xiàn)科學管理。對租金減免政策落實不到位的1名責任人進行批評教育。

二、關(guān)于“城市賦能、服務(wù)民生短板較為突出”問題的整改情況

（一）加大對水業(yè)發(fā)展保障力度。集團先后6次召開專題會，向水業(yè)撥付污水處理三期項目資本金7600萬元。主動對接智造新城、衢江區(qū)，明確由市水業(yè)集團全額收購第四水廠產(chǎn)權(quán)，并作為第四水廠運營主體，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供。智慧水務(wù)建設(shè)已經(jīng)完成730公里供水地下管線物探和其他工作；降漏工作，成立降漏工作小組，制定工作計劃，梳理48項降漏相關(guān)工作，并逐一銷項，管網(wǎng)漏損率下降7個百分點；二次供水改造工作已完成29個小區(qū)、33套設(shè)備的改造。

（二）加強停車收費管理。對接運營方，明確停車場設(shè)施設(shè)備運維巡檢、故障報修等相關(guān)工作的責任主體。完成車位數(shù)糾偏，確保智慧停車信息精準。加強內(nèi)部整頓，對個人能力素質(zhì)較差的2名收費員解除勞務(wù)合同。

（三）加強責任街區(qū)管理。啟動水亭門“垃圾不落地示范區(qū)”創(chuàng)建工作，建立網(wǎng)格監(jiān)管、巡查體系，加強對街區(qū)物業(yè)管理公司的管理和考核。完成農(nóng)貿(mào)市場“五化”提升改造項目并通過驗收。

三、關(guān)于“深化市場化改革、推進集團做強做優(yōu)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況

（一）加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，提高成本意識、競爭意識。集團聚焦主責主業(yè)，探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快業(yè)務(wù)拓展、資質(zhì)提升、股權(quán)收購步伐，提升市場化運作能力。不斷完善工程結(jié)算進度考核措施和工程款催收獎懲措施，加大工程款催收力度，總計已收回近8000萬元。

（二）做好資產(chǎn)管理工作。修訂完善《衢州市城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司資產(chǎn)管理實施細則（試行）》，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，加強對現(xiàn)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

四、關(guān)于“履行管黨治黨主體責任有短板”問題的整改情況

（一）強化主體責任落實。集團黨委定期聽取黨風廉政建設(shè)工作匯報，加強檢查考核，部署年度黨風廉政建設(shè)工作。明確班子成員黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)和責任分工，逐級簽訂年度黨風廉政建設(shè)責任書。

（二）推進“清廉國企”建設(shè)。制發(fā)了《市城投集團2021年關(guān)于全面深化推進“清廉國企”建設(shè)實施方案》，明確責任部門和責任人，建立29位科級干部廉政檔案，組織開展廉政風險點排查，形成重點崗位風險防控清單。

（三）強化干部監(jiān)督。修訂“三重一大”制度，落實民主集中制，強化對一把手的監(jiān)督。制定《個人崗位廉政風險防控登記表》。落實“2+2”監(jiān)督報備機制，召開巡察整改民主生活會，為建設(shè)清廉國企筑牢思想根基。

五、關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格”問題的整改情況

（一）嚴格制度執(zhí)行。重新修訂《衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司辦公管理若干規(guī)定（試行）》，清退3批次應(yīng)由出差人自行承擔的餐費5154元，清退45批次虛列對象拆分報銷共計3.4946萬元。舉一反三，排查清退2015-2018年間出差應(yīng)自行承擔的餐費3792元。

（二）加強企業(yè)采購管理。舉一反三開展自我排查，共排查超標準采購電腦、碎紙機共計26臺，超標金額合計8238元。嚴格落實公司采購制度和工作紀律，進一步規(guī)范物資和服務(wù)采購流程。

（三）加強黨員干部教育管理。修訂完善《衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司公務(wù)用車管理辦法》，強化監(jiān)管，嚴格審批程序。確保分管領(lǐng)導履行好“一崗雙責”，加強黨員干部的廉政教育和管理。針對該問題批評教育4人，提醒談話2人。

六、關(guān)于“內(nèi)控管理松弛”問題的整改情況

（一）加強固定資產(chǎn)管理。修訂《固定資產(chǎn)管理辦法》，開展集團固定資產(chǎn)排查盤點并登記入庫。建立長效機制，做好相關(guān)物品的交接管理，及時歸檔、登記，并妥善保存。

（二）加強出差報銷審核。修定出臺《財務(wù)管理制度》，規(guī)范集團出差審批流程及報銷費用標準，清退違規(guī)報銷打車費751元。

（三）嚴格績效、福利發(fā)放。追回增發(fā)年度績效共計15.95萬元，追回水業(yè)集團原班子成員補充醫(yī)療保險，共計23.887284萬元。

（四）加強公車使用管理。修訂完善了《衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司公務(wù)用車管理辦法》，進一步加強監(jiān)管，嚴格審批程序。通過招標確定車輛維修、裝潢、洗車等服務(wù)點。

（五）完善內(nèi)部管理制度。修訂《城投集團“三重一大”決策制度及實施辦法》、《勞動關(guān)系管理辦法》等制度，完善集團業(yè)務(wù)接待程序，從制度層面規(guī)范和促進內(nèi)部管理規(guī)范化。

七、關(guān)于“工程項目管理混亂”問題的整改情況

（一）加強工程建設(shè)審批和招投標管理。嚴格按照工程管理程序執(zhí)行，加強項目全過程監(jiān)管，嚴格工程管理，規(guī)范施工流程。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)招投標法律法規(guī)以及國資委、城投集團各項管理規(guī)定，進一步規(guī)范項目招投標工作。

（二）加強項目實施過程管控。制定《項目建設(shè)管理辦法》，加強管理人員工程建設(shè)業(yè)務(wù)培訓和廉潔教育，強化業(yè)主管理能力，對全過程咨詢單位開展嚴格的監(jiān)督考核。

（三）加強合同履約監(jiān)管。加強監(jiān)督、檢查和管理，對履約保證金和質(zhì)量保證金的收取、發(fā)還及工程資料的規(guī)范管理進行全過程監(jiān)督考核。

（四）落實問責處理。對1名責任人給予政務(wù)警告處分；批評教育3人，誡勉談話1人，在水業(yè)集團黨委會上作出深刻檢查1人。

八、關(guān)于“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況

（一）規(guī)范程序執(zhí)行。修訂《城投集團“三重一大”決策制度及實施辦法》（衢城投發(fā)〔2021〕3號），上報國資委審批，規(guī)范發(fā)文程序，落實黨委會決策前置規(guī)定。

（二）加強對下級黨組織領(lǐng)導。修訂水業(yè)集團“三重一大”制度及黨委前置研究事項清單，確保重大事項均提交黨委會研究。督促落實工作周報制度，加強督查督辦力度，抓好生產(chǎn)管理。

（三）加快解決重大歷史遺留問題。制定清算計劃，梳理賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)，根據(jù)上級相關(guān)要求開展后續(xù)工作。

九、關(guān)于“黨建工作不夠重視”問題的整改情況

（一）加強組織建設(shè)。支部書記已按程序增補到位，對支部書記和黨務(wù)工作者進行黨員發(fā)展流程規(guī)范培訓。

（二）嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日活動。落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，強調(diào)支委會每月一次，黨課每季一次，支部組織生活會每年至少一次，確保所有黨員參與。規(guī)范主題黨日活動，制定主題黨日活動計劃，報集團黨委批準，并予以公示。

（三）落實問責處理。針對“三會一課”走形式問題，對3名責任人進行批評教育。

十、關(guān)于“干部隊伍建設(shè)管理不扎實”問題的整改情況

（一）強化干部隊伍建設(shè)。制定《城投集團“人才強企”三年行動（2020-2022年）實施方案》。2021年度共招聘員工43名，其中研究生3名，擁有注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才8名，從國內(nèi)知名高等院校引進1名一級注冊建筑師。

（二）規(guī)范執(zhí)行人事制度。組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，修訂《市城投集團招聘配置管理辦法》等相關(guān)人事制度，規(guī)范干部選拔任用工作和員工招聘、入職、離職等相關(guān)程序。

（三）加強出國（境）管理。集團黨群人事部對員工出國（境）情況進行全面排查，做到證件應(yīng)收盡收。

（四）落實問責處理。針對上述問題，對2名責任人進行提醒談話，批評教育1人。

十一、關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題的整改情況

（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。制發(fā)《市城投集團落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》，成立了領(lǐng)導小組，明確責任分工，按照要求抓好分析研判和專題研究，并嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》開展集團理論中心組學習，制定了2021年度黨委理論中心組學習計劃。嚴格按照《集團談心談話實施辦法》做好相關(guān)工作。

（二）分管該項工作的集團黨委委員、副總經(jīng)理在黨委會上就“意識形態(tài)工作重視不夠”問題作出了自我批評。

十二、關(guān)于“推動下屬公司落實審計整改力度不大、成效不明顯”問題的整改情況

（一）加大陳欠水費的清繳。完成陳欠的241.4萬元水費清繳工作；與兩區(qū)住建部門完成了污水費代征協(xié)議的簽訂工作。

（二）加強供水營銷管理系統(tǒng)整改。完成電腦系統(tǒng)中原始用戶戶名、地址、電話等信息資料的全面梳理整改工作。

（三）完成國債項目結(jié)轉(zhuǎn)。事務(wù)所已開展對五個國債項目的財務(wù)決算報表及代編說明書進行審核，報發(fā)改委和財政結(jié)轉(zhuǎn)。

下一步，市城投集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認真落實中央、省委、市委關(guān)于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是強化黨的領(lǐng)導，提高統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的能力，進一步加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，夯實基層黨組織建設(shè)，團結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實增強“四個意識”。二是貫徹全面從嚴治黨要求，推進黨風廉政建設(shè)。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持將紀律和規(guī)矩擺在前面，學習尊崇黨章，自覺接受監(jiān)督。三是嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，著力構(gòu)建長效機制。運用好市委巡察成果，深入開展紀律教育，認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》，教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀意識。從嚴落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅政治紀律和組織紀律，大力開展作風紀律監(jiān)督檢查。四是努力抓好班子帶好隊伍，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續(xù)強化黨性黨規(guī)教育，教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關(guān)系，著力圍繞服務(wù)群眾推動當前工作，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實的具體舉措上，體現(xiàn)在為群眾辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強勁動力，保障城投事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0570-3086280；郵政信箱：衢州市柯城區(qū)新安路51號城投集團紀檢監(jiān)察室；電子郵箱：qzctxf@163.com。

中共衢州市城市建設(shè)投資集團有限公司委員會

2022年4月6日

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